贵政办〔2018〕29号
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关于印发《贵德县贯彻落实中央第七环保督察
组移交转办信访举报问题整改“回头看”工作方案》的通知
各乡镇人民政府、县政府各有关部门：
《贵德县贯彻落实中央第七环保督察组移交转办信访举报问题整改“回头看”工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年4月18日
贵德县贯彻落实中央第七环保督察组移交转办
信访举报问题整改“回头看”工作方案
为贯彻落实党的十九大和中央第七环境保护督察组督察青海省反馈会议精神，以鲜明的政治态度、有力的工作举措、严格的目标要求，全面抓好中央环保督察组反馈意见、移交转办件的整改落实工作，坚决做到思想上高度重视、整改上立说立行、落实上务求实效、责任上严肃法纪，全面彻底地解决反馈的所有问题，不断增强人民群众的生态福祉。经县委、县政府研究，决定在全县开展中央第七环保督察组移交转办信访举报问题整改“回头看”工作，特制定本方案。
一、整改任务
2017年8月，贵德县共受理中央第七环保督察组移交转办信访举报事项37条。经梳理，现需对25项移交转办信访举报问题进一步加大工作力度、狠抓整改落实、深入开展“回头看”。
（一）A0814017：江仓麻村天露养牛场将牛粪堆积在村内，臭味大，将粪水下渗后排往河滩。
整改要求：加大对该养殖场的执法检查频次，督促完善设施配套，并及时按照相关标准处理粪污，确保运行正常。
污染类型：大气和水
牵头单位：县农牧林业和环境保护局
配合单位：县水利局，河西镇人民政府
整改时限：2018年6月底前
（二）A0814028:河西镇纵八路几处卖水泥的扬尘污染大。
整改要求：完善格尔加建材市场配套服务设施，并结合城镇环境综合整治，严厉打击城乡规划建设区内散煤、水泥等的销售行为。
污染类型：扬尘
牵头单位：县市场监督管理局
配合单位：县交通运输局、公安局、住房和城乡建设局、经济商务和科技信息化局，河阴镇人民政府、河西镇人民政府、河东乡人民政府
整改时限：2018年10月底前
（三）A0815017：贵德县河阴镇西家咀村委会后面的香日德手工雕刻有限公司喷漆时在室外作业，无防护设施，味道大，粉尘大，从早喷到晚。
整改要求：对该公司是否关停、搬迁进行现场检查，消除人居环境污染隐患。
污染类型：大气
牵头单位：县农牧林业和环境保护局
配合单位：县经济商务和科技信息化局、市场监督管理局，河阴镇人民政府
整改时限：2018年4月底前
（四）A0815033和A0822024：贵德县河西镇加莫河滩村、加洛苏合村、瓦家村三社很多村民自行购买挖掘机、装载机在西河干流段采砂，挖出的砂料藏到树林倒卖，无人过问；河西镇通往新街乡麻吾峡路段采砂现象严重。该信访案件已整改完成。
整改目标：在不影响河道正常行洪的前提下，完成西河流域关停砂料场的生态恢复治理。同时，发挥县生态环境保护巡查管理工作组、生态管护员、“河长制”作用，持续加强监管力度。
污染类型：生态
牵头单位：县水利局
配合单位：县国土资源局、农牧林业和环境保护局、公安局，河西镇人民政府
整改时限：2018年10月底
（五）A0816011：贵德县黄河以及周边湿地电鱼、炸鱼、网鱼的特别多，无人管理。
整改要求：加强渔业管理相关法律法规宣传教育力度，并在黄河少女广场、黄河吊桥、尕让二连村、松巴村等重点区域设立警示牌，加大渔政执法力度，完善相关工作机制，切实保障我县渔业健康发展。
污染类型：生态
牵头单位：县农牧林业和环境保护局
配合单位：县水利局、公安局
整改时限：2018年4月底前
（六）A0817092：海南州贵德县河阴镇城西村拉沙五队，整个队五六十户村民没有一个垃圾箱，垃圾全部堆放在村民房背后，臭气熏天，苍蝇、老鼠多，无法居住。
整改要求：加大群众健康卫生教育力度，健全村规民约，并结合国家级卫生城镇创建和全域无垃圾活动，定期清除该区域生活垃圾，确保卫生环境干净整洁。
污染类型：环境、大气
牵头单位：县住房和城乡建设局
配合单位：县农牧林业和环境保护局，河阴镇人民政府
整改时限：2018年4月底前
（七）A0818077：海南州贵德县河阴镇大史家村迎宾西路“水云间洗浴中心”燃煤锅炉烟尘污染大气，居民不敢开窗。锅炉噪音扰民，该洗浴中心经常打架噪音扰民。
整改要求：取缔燃煤锅炉，定期监督检测“煤改气”锅炉运行情况。加强从业人员教育引导力度，提高文明经营水平。
污染类型：大气、噪声
牵头单位：县农牧林业和环境保护局
配合单位：县文化体育广播电视局、市场监督管理局、公安局
整改时限：2018年7月底前
（八）A0820084：海南州全州普遍存在餐厨垃圾无法回收，各县大大小小的饭馆餐厅（不计其数）将餐厨垃圾倒入垃圾填埋场填埋，整个海南州没有一个餐厨垃圾回收站。
整改要求：健全完善餐厨垃圾回收机制，建设餐厨垃圾回收站1座。
污染类型：垃圾
牵头单位：县住房和城乡建设局
配合单位：县农牧林业和环境保护局、市场监督管理局、卫生和计划生育局（创卫办）、旅游局，各乡镇人民政府
整改时限：2018年8月底前
（九）A0821006：海南州贵德县黄河北面山根处有多家砖厂锅炉冒黑烟。
整改要求：对是否违规经营、私自生产等情况进行检查，积极引导经营业主大力发展绿色产业。
污染类型：大气、水
牵头单位：县国土资源局
配合单位：县农牧林业和环境保护局、市场监督管理局、安全生产监督管理局
整改时限：2018年12月底前
（十）A0830002和A0821006：黄河湿地公园内餐饮对黄河污染大；千姿湖湿地公园内有几十幢别墅将污水全部挖渗井排入湿地；公园往县城两公里处有5个茶园，污水直接排入湿地中，湿地公园周围还有很多排污情况。
整改要求：按照湿地功能区划分方案和《青海省湿地保护条例》有关规定，遵循“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的基本原则，禁止在生态保育区范围内实施任何建设项目。督促芊姿湖湿地公园内的餐饮经营单位定期对净化水水质进行检测，并将检测报告报县农牧林业和环境保护局备案。
污染类型：生态
牵头单位：县农牧林业和环境保护局
配合单位：县旅游局、市场监督管理局、卫生和计划生育局、水利局、国土资源局，尕让乡人民政府
整改时限：2018年5月底前
（十一）A0821006：县城有很多煤锅炉，地税局对面单位锅炉冒黑烟。
整改要求：完成2013年以来新注册10蒸吨/时以下燃煤锅炉的淘汰整治工作，城镇建成区不再新增每小时10蒸吨/时以下的燃煤锅炉。
污染类型：大气
牵头单位：县市场监督管理局
配合单位：县经济商务和科技信息化局、农牧林业和环境保护局、市场监督管理局、教育局、卫生和计划生育局、住房和城乡建设局、旅游局、消防大队，河阴镇人民政府、河西镇人民政府、河东乡人民政府
整改时限:2018年9月底前
（十二）A0821022：海南州贵德县拉西瓦镇曲乃亥村才干多五社河滩地砂场开挖河道，破坏山地生态环境，每天凌晨3、4点开挖。
整改要求：县国土资源局定期巡查该区域内是否存在盗采砂石的行为。充分发挥生态管护员、村警身处一线、熟悉工作的作用，加大生态环境保护巡查管护力度，促使生态环境保护长效机制落地见效。
污染类型：生态、水
牵头单位：县国土资源局
配合单位：县水利局、农牧林业和环境保护局、交通运输局、拉西瓦镇人民政府
整改时限：2018年6月底前
（十三）B0821007：海南州贵德县河西镇黄河逸园老板马绍华将3000多亩人工湿地、公益林毁坏，建起了宾馆和豪华别墅，曾多次到青海省林业局、青海省森林公安局、贵德县政府反映无果。该宾馆别墅生活污水长期直排黄河的重要支流西河，有4年了，污染水环境。
整改要求：定期检查已建成污水处理设施的运行情况。
污染类型：生态、水
牵头单位：县农牧林业和环境保护局
配合单位：县水利局、卫生和计划生育局、市场监督管理局、旅游局、森林公安局
整改时限：2018年4月底前
（十四）B0822021：海南州贵德县常牧镇岗查村一带乱采乱挖，破坏草山特别严重。
整改要求：县国土资源局定期巡查该区域内是否存在盗采砂石的行为。充分发挥生态管护员、村警身处一线、熟悉工作的作用，加大生态环境保护巡查管护力度，促使生态环境保护长效机制落地见效。完成下岗查、干果羊河道私采砂石料行为造成的生态恢复治理不到位问题整改工作。
污染类型：生态
牵头单位：县国土资源局
配合单位：县农牧林业和环境保护局，常牧镇人民政府
整改时限：2018年10月底前
（十五）A0822024：海南州贵德县河东乡东山片区、贡巴地区山体被挖成天坑，尕让乡阿什贡国家地质公园南面山后往松巴村中间段山体被挖也很严重。
整改要求：完成河东乡东山片区9家挂牌出让的采砂企业地磅、监控设备安装及验收工作；完成河东乡贡巴地区、尕让乡阿什贡国家地质公园南面山后往松巴村中间段采砂遗留点的恢复治理工作。
污染类型：生态
牵头单位：县国土资源局
配合单位：县农牧林业和环境保护局，河东乡、尕让乡人民政府
整改时限：2018年10月底前
（十六）B0823002：海南州贵德县河西镇贺尔加村百姓长期饮用含氟量极高的地下水，对身体伤害严重，前年投资163万元藏区人饮工程，未按设计要求，挪用资金，造成大面积停水500余天，百姓们仍然在饮用含氟量极高的水。
整改要求：全面完成贺尔加村智能水表安装和人饮工程管理体制改革工作。
污染类型：水
牵头单位：县水利局
配合单位：河西镇人民政府
整改时限：2018年4月底前
（十七）A0824083：海南州贵德县迎宾东路帝景花园小区的临街饭馆，风扇声音比较大，持续时间是晚上6点到11点，油烟扰民。
整改要求：继续深入开展全县餐饮、娱乐等服务业的油烟污染和噪声污染工作。
污染类型：噪声、油烟
牵头单位：县农牧林业和环境保护局
配合单位：县市场监督管理局、住房和城乡建设局，河东乡人民政府
整改时限：2018年6月底前
（十八）B0828004和B0831041：海南州贵德县在2010年将古城内住户全部迁出，重新规划建设，但古城拆迁已过8年，一直处于废弃状态，垃圾粪便成堆、百年梨树枯死、尘土漫天、影响了人居环境。该信访案件已整改完成。
整改要求：严格执行项目建设“6个100%”扬尘防治措施，做到文明施工；加强古城范围内的梨树管护力度。
污染类型：垃圾
牵头单位：县旅游管委会
配合单位：县农牧林业和环境保护局、住房和城乡建设局、创卫办，河阴镇人民政府
整改时限：2018年11月底前
（十九）B0830011：海南州贵德县河西镇贺尔加村六社社长采挖红柳滩黄河湿地保护区内耕地的砂石料用来修建硬化路，耕地面目全非，破坏生态，而且砂料款不知去向；保护区内私搭乱建很多，生活垃圾遍地，私自开设鱼塘。
整改要求：按照湿地功能区划分方案和《青海省湿地保护条例》有关规定，坚决制止青海农勤农牧科技有限公司违规经营行为，拆除乱搭乱建的建筑物。加大生态保护巡查力度，严禁私自采挖砂石料。
污染类型：生态、垃圾
牵头单位：县国土资源局
配合单位：县农牧林业和环境保护局、水利局，河阴镇人民政府、河西镇人民政府
整改时限：2018年5月底
（二十）A0831070：海南州贵德县河西镇大户村三社内最东面承包地内养殖场臭味大，卫生脏乱差。
整改要求：按照《贵德县畜禽规模养殖禁养区和限养区划定工作方案》有关规定，督促完成养殖场内外环境卫生整治工作。
污染类型：大气
牵头单位：县农牧林业和环境保护局
配合单位：县国土资源局、市场监督管理局，河西镇人民政府
整改时限：2018年6月底前
（二十一）B0831041：海南州贵德县境内西久公路97公里至102公里公路两侧，有大小不等的各类黏土砖厂、水泥制品厂、彩砖厂等15余处，旺季时烟雾弥漫，生产工业废水、垃圾直排到热水河沟内；矿山违规超范围开采，造成水土流失。
整改要求：严格执行环保准入条件，继续规范全县建材生产企业，督促符合环保标准并保留的砖瓦企业严格落实大气污染、水污染防治措施。
污染类型：大气、水
牵头单位：县国土资源局
配合单位：县农牧林业和环境保护局、经济商务和科技信息化局、安全生产监督管理局、水利局，河西镇人民政府
整改时限：2018年8月底前
（二十二）B0831041：海南州贵德县扎仓温泉旅游景点没有公厕，卫生环境差，村干部违法开采地热资源。该信访案件已整改完成。
整改要求：按照《关于河西镇扎仓温泉地区环境综合整治工作方案》要求，加强对扎仓温泉周边区域的综合整治工作。同时，建立切实可行的长效机制，确保该地区基础设施完善、自然环境优美、治安环境有序，区域管理科学。
污染类型：生态
牵头单位：河西镇人民政府
配合单位：县旅游管委会、农牧林业和环境保护局、国土资源局、旅游局
整改时限：2018年10月底前
（二十三）A0903012：海南州贵德县尕让乡俄加村，3年前村内山体开挖，至今没有恢复。
整改要求：尕让乡政府组织人员对矿区转运场进行清理恢复，责令贵德县诚顺萤石厂完成矿山尾矿处理及环境恢复治理工作。
污染类型：生态
牵头单位：县国土资源局
配合单位：县农牧林业和环境保护局，尕让乡人民政府
整改时限：2018年10月底前
（二十四）B0904005：海南州贵德县河西镇加莫河滩村一社村干部参与砂石料场开采与养殖业，牛羊养殖场、养鸡场臭味严重，使村庄环境卫生脏乱差；该村砂石料场拉运砂石车辆在夜间运输，导致噪音大、扬尘大。
整改要求：按照《贵德县畜禽规模养殖禁养区和限养区划定工作方案》有关规定，督促加莫河滩土鸡养殖场、鑫丰种养专业合作社养殖场、希望养殖专业合作社养殖场主动开展环境卫生整治工作。同时，充分发挥生态管护员、村警身处一线、熟悉工作的作用，加大生态环境保护巡查管护力度，促使生态环境保护长效机制落地见效。
污染类型：大气、垃圾、噪声、扬尘
牵头单位：县农牧林业和环境保护局
配合单位：县国土资源局，河西镇人民政府
整改时限：2018年7月底前
（二十五）A0908037：海南州贵德县斜马浪及附近的村内无垃圾箱，导致村民无处倾倒垃圾，将垃圾倒在村子水沟内，雨后垃圾流入黄河，污染黄河。建议政府配备大型垃圾箱并定期进行清理。该信访案件已整改完成。
整改要求：全面落实河长制，加大环境卫生整治工作，配齐环卫设备设施。
污染类型：垃圾，水
牵头单位：常牧镇人民政府
配合单位：县农牧林业和环境保护局、住房和城乡建设局
整改时限：2018年6月底前
二、工作要求
（一）务必加强责任认识。各乡镇各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，切实提高政治自觉、政治担当。深入落实“扎扎实实保护生态环境”这一重大要求，自觉算好绿色账、走好绿色路、打好绿色牌，确保党中央、省州党委、政府决策部署得到全面贯彻，确保中央环保督察组反馈的问题整改落实到位。要始终把生态环境保护作为最牢固的理念、最重要的战略、最大的责任，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让生态文明成为全县共同的价值追求和贵德发展的鲜明标识。
（二）务必加大整改力度。各牵头单位、配合单位要坚持问题导向，深入做好环保督察整改工作。要把督察反馈问题整改作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展机遇，以最高的标准、最严的要求、最实的举措、最好的成效抓好整改落实。对确定的整改事项和整改要求要确定责任人、整改措施和整改时限，以钉钉子精神盯住不放、一抓到底。对整改问题实行台账式管理，挂账督办、跟踪问效，整改一个、销号一个，做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、责任追究不到位不放过、监管措施不落实不放过、长效机制不建立不放过、社会不满意不放过。要高度重视交办的环境问题查处工作，严肃责任追究。要及时宣传报道工作成效，接受群众监督，营造良好的社会氛围。
（三）务必巩固整改成果。要把落实整改作为贯彻落实“扎扎实实保护生态环境”重大要求和“加快从经济小省向生态大省、生态强省转变”的实际行动，以中央第七环保督察组移交转办信访举报件办理整改“回头看”工作为新起点，以生态功能提升、资源节约提效、环境治理提质、国土绿化提速、生态制度构建“五大行动”为载体，统筹“山水林田湖草”系统治理。要加强自然资源监管，理顺管理与保护机制，优化国土空间开发格局，进一步完善生态环境监测网络。大力弘扬生态文化，在全社会形成生态文明新风尚。严格落实生态安全责任制，不断强化“党政同责、一岗双责”，实行最严格的生态责任追究，建立完善全域考核体系，以生态环境保护新成效向省州党委、政府和全县人民交上一份合格答卷。
