一年来，我乡在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，以巩固农牧业基础地位为主导，以改善民生为目的，以贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及省、州、县委全委会精神为契机，结合“两学一做”学习教育、创建民族团结进步先进乡、精准扶贫等工作，有力地推动了全乡经济社会各项事业持续快速稳步发展，各族人民群众生活水平不断提高。

一、基本情况

尕让乡辖22个行政村，69个生产合作社，3614户13457人，其中，少数民族6983人，汉族6474人。全乡耕地面积46321亩，其中水浇地17093亩，旱地29228亩。全乡草场面积62.4万亩。党支部23个，党员584人,少数民族党员246人。乡政府现有干部职工共40名，其中公务员21名，事业人员10名，村官2名，另聘人员7名。小学2所，在校学生345人，教师40名(包括8名志愿者)。幼儿园9所，在园学生380名。适龄儿童入学率和巩固率为100％。有中心卫生院1所，从业人员12人。村级卫生室14所，从业人员16人。宗教活动场所共13座，其中藏传佛教寺院5座，有活佛3名、常驻僧侣30名，清真寺8座。

二、工作开展情况

（一）基层党建工作

一是严格实行乡党委抓党建工作责任制，专题研究，定期报告，问责约谈，党委班子成员联片、机关干部联村等制度，全年累计召开党建专题例会9次，针对党建工作开展不力、维稳等突出问题问责约谈村“两委”主要负责人6人。严格执行“三会一课”等规章制度，推进党建工作规范化、制度化建设的进程。二是扎实开展“两学一做”学习教育活动。始终把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话作为增强党性修养、提升自身素质的根本和抓手。通过“白+黑”集中学、个别党员上门“送学”、 乡干部“领学”、 讲好党课“带头学”、 微信学堂“随时学”、 发放红色礼包“创新学”、 知识测试“考着学”等方式，认真学习习近平同志系列重要讲话精神、中央统战工作会议精神、习总书记视察青海、王国生书记视察海南时的讲话等重要理论知识，武装干部思想头脑，拓宽干部工作方式，提升日常工作效率。同时按照习近平总书记“干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长”的要求，通过开展优秀党支部和优秀共产党员评选表彰、党员全员轮训、走访慰问老党员、生活困难党员等活动，立足实际，写好“做”的文章。三是强化党员队伍建设。按照《关于进一步加强入党积极分子队伍建设的通知》和《贵德县2016年发展党员工作计划的通知》精神，吸收入党积极分子26人，发展党员9人，培养村“两委”主要负责人后备干部88人，“两委”成员110人，收缴党费14352元。对全乡23个支部的党员组织关系进行了一次全面的梳理排查，详细核查全乡党员总计584人，流动党员1人，无“口袋”党员及失联党员。四是搭建平台服务基层。进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，积极开展慰问、结对帮扶工作。截至目前，我乡领导干部共慰问48名贫困党员、老党员及残疾党员，发放面粉、大米100余袋，慰问金5000余元；乡督查组对全乡22个村轮流坐班及事务代办落实情况督查6次，有效地提升了农村基层党组织服务能力。修订完善22个村的村规民约。建立了“党代表联络工作室”，让党代表更加充分地履行自己的职责和权利，畅通了村情民意表达渠道，实现了“群众有呼声、党代表有反映、党组织有行动”的良性互动。截至目前，我乡已受理涉及群众各方面的意见建议8条，整改了7条。五是创新突破引领示范。积极组织开展“便民流动服务车”专项服务，搭建了服务群众新平台，据统计，累计发放各类宣传资料600余份，办理民政事务56件，养老保险32件，报销医疗费6起56874.68余元。在大磨村党支部探索推行的基础上，在全乡范围开展党员服务群众“定区联户”工作，充分发挥农村党员在发展生产、服务群众、促进和谐等方面的先锋模范作用。坚持“建设服务型党组织、创建民族团结进步示范区、引领产业发展”相结合的原则，通过在二连村召开村“两委”班子会、群众大会等方式广泛征求群众意见，按照村级议事规则，“421工作法”精心打造二连村“党支部+公司+农户”的党支部引领村级经济发展项目，通过抓党建，大力发展生态旅游休闲产业。通过加强政策引导、搭建平台、搞好服务，千方百计扩大农牧民劳务输出规模，继续实施 “农牧民技能培训工程”等一系列培训活动，共举办挖掘机驾驶、刺绣、掐丝唐卡等培训班15期，参加人数达1800余人。六是精神文明持续推进。在大型节日前，乡妇联、团委组织青年、妇女、机关干部，开展环境卫生整治活动，共清扫垃圾10吨，出动大小车辆50余次，发动干部群众300人次。组织干部集中学习了习近平总书记系列重要讲话、视察青海时的讲话精神等，并撰写心得体会132篇。深入开展送科技、送文化、送政策、送法律、送温暖进村活动，开展“五星级文明户”、“美丽庭院”及“好婆婆”、“好媳妇”等创评活动，全乡共评选出伍云、马军、马生全等91户 “五星级文明户”，二连一个“五星级文明村”， 好婆婆、好儿媳15户，充分利用阳光政务“微短信平台”适时发送党务政务信息、民族宗教政策等内容。在春节、“三八妇女节等活动期间”，组织农村文艺汇演，传播新文化，树立新风尚。七是召开两会共谋发展。严格按照“九个严禁、九个一律”的换届纪律，将党的领导、发扬民主、依法办事贯穿工作始终，顺利选举产生乡党委、政府、人大、纪委班子成员，完满完成了 “零容忍、零差错、零落选”的工作目标。

（二）党风廉政建设工作

尕让乡党委、乡纪委认真贯彻落实党的十八大精神和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求，加强组织领导，明确职责范围，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设和反腐败工作纳入到经济社会发展和党的建设总体工作之中，统一部署落实、统一检查考核，确保全乡党风廉政建设和反腐败工作整体推进。组织乡、村干部开展观看廉政文化警示教育片，通过观看、学习，加强党员干部的廉政防范意识。加强对违反中央“八项规定”和省州县委若干规定的监督检查，对广大党员干部进行党纪、法律法规等经常性教育，做到警钟长鸣。积极开展“清风海南”活动，畅通群众诉求表达渠道，面对面与群众交流沟通，切实维护群众利益。加强换届期间的廉政教育宣传，严格遵守“九个严禁”，确保换届工作风清气正。严格执行领导干部去向报告制度，通过建立完善制度和乡纪委不定期检查，纠正了少数干部工作纪律涣散的行为，有效转变了机关作风，提高了工作效率。健全村务监督委员会职能，组织村级纪检员开展培训一次，完善“三务”公开制度。截至目前，共计公开264次，村级财务检查已完成8个村，剩余3个村将在12月份完成检查工作。

（三）民族团结进步创建工作

尕让乡以加强党的建设、精准扶贫等工作为抓手，在乡创建工作领导小组的安排部署下，按照“发展乡域经济、维护民族团结，创新服务理念，构建和谐尕让”的发展思路，组织干部和群众认真学习了党的民族宗教政策方面的法律法规，并利用各种学习和宣传机会，采取办黑板报、发放宣传材料等多种形式，组织乡村干部开展民族团结“八进”工作，使党的民族宗教政策家喻户晓，深入人心，筑牢了民族团结之基，顺利通过了州县两级考核验收。截止目前，共发放宣传材料5000份，办黑板报60余期，张贴标语500余条，制作永久性广告牌1副。

（四）综治维稳工作

尕让乡党委通过开展党的群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”学习教育等活动，全面加强党的建设，通使党支部真正成为推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。一是及时排查和化解各村存在的矛盾纠纷，同时实行重大矛盾纠纷领导包案制，将全乡排查的亦什扎村与共和县倒淌河镇拉乙亥麻等村草山纠纷等30个重大矛盾纠纷分包给每位领导和相关村包村干部，按照一级抓一级，层层定责任的办法，确保将矛盾化解在村里。建立了村级应急队伍，做到防患于未然，掌握主动权。进一步完善维稳工作各项制度，做到制度明确，责任到人，切实落实好维稳工作长效机制。二是加强管理，促进寺院规范运行。按照乡干部分片包村、包寺工作制度和领导干部包寺制度，分别组成2个寺院工作组开展工作，定点、定时赴各寺院对寺院工作进行检查、监督和指导。加强建章立制工作，不断规范寺院僧人的行为，从源头上防止寺院不稳定现象的发生。密切联系寺管会，强化寺院管理措施落实。切实做到分工明确、责任到人，以制度管僧人。三是深入推进“平安细胞”建设工程，选树二连村为全州重点乡镇综合整治暨平安建设基层典型培育工作示范村，打造综治维稳“一站式”服务，实施网格化服务管理，修建法治文化长廊，建立“大喇叭工程”，深入推进“平安细胞”建设工程，不断提高社会管理科学化水平。四是深入推进依法治理工作。深入开展“法律十进”活动，推进“六五”普法工作，举办党员领导干部、僧人法律培训班，开展多种形式的法制宣传教育，大力弘扬祖国统一、民族团结、社会和谐，形成以稳定为荣的良好社会氛围，树立法治观念，引导广大干部群众学法、守法、知法和用法。

（五）经济社会全面发展

1、推动产业结构调整。今年全乡播种面积35665.01亩，其中冬小麦3821.3亩，春小麦4909.4亩，青稞4850亩，玉米297.8亩，马铃薯1624亩，油菜3512.4亩，胡麻64亩，蚕豆791亩，豌豆1349亩，蔬菜种植（夏菜、秋菜）3183.2亩，中藏药材种植2205亩，饲草9058亩。完成全乡8个村2550.73亩耕地农业保险工作。完成牛羊育肥贩运96785头（只）；育肥出栏62367头（只），实现收入369.24万元。完成大滩至黄河桥头公路沿线绿化补植补栽80公里；松巴、希望等村等村成片造林2567亩；森林病虫害防治2400亩，聘用公益林护林员8名，发放林改、退耕还林补助资金170.8万元。投资750万元在二连、希望、黄河滩、蓆芨滩村种植露天蔬菜2000亩、水产养殖2000亩；投资366万元在关加、业隆、洛乙海、东果堂村种植中藏药材1100亩、云杉育苗70亩、蓝莓50亩；投资700万元在希望村建设2980平方米的低温保鲜库一座，改造温棚87座；投资180万元在二连村种植梨树400亩；投资15万元在阿言麦村种植“吊干杏”30亩；投资500万元在蓆芨滩村建成占地140亩的农业生态观光采摘园；投资340万元在松巴村种植菌草230亩，栽种花椒、核桃150亩，杏树、桃树180亩。

2、加大基础设施建设。投资1365万元（其中项目资金325万元，群众自筹1040万元）完成危旧房屋改造130户；投资800万元实施查曲昂、阿言麦等村43公里渠道建设；投资170万元完成1.83公里阿什贡河滩防洪治理工程建设；投资174万元建成亦扎石、者么昂涝池；投资558万元完成二连村污水管网工程；投资335万元实施二连村村庄道路硬化、村庄整治项目；投资1500万元的松巴至关加35.8公里通村公路正在建设；投资3084.3万元的11个建档立卡村道路建设正在实施。投资1872.15万元（其中财政投资406.65万元，项目资金1017.5万元，群众自筹448万元），开展以道路拓宽、危房改造、污水管网、墙体改造、人饮工程、村庄亮化等为主要内容的阿言麦 “高原美丽乡村”建设项目。

3、助推产业扶贫发展。投资500万元的松巴村农家乐、酩馏酒家庭作坊已完工；投资60万元建成亦扎石村黄牛养殖场；投资300万元建成千户村牦牛养殖繁育基地；投资500万元建成松巴村藏系羊、藏香猪和山羊养殖基地；投资300万元的亦什扎村忠美责任有限公司加工基地已投入生产；投资219万元的江拉新村卓玛生态旅游观光园区正在建设；同时，积极协调信用社给予农户信贷支持。截至目前，发放支农惠农贷款4889万元。其中：农户贷款2467万元，办理富农卡7个村794户，授信额度4020万元，运行额度2422万元。

4、社会事业稳步推进。一是教育工作。大力推进民族地区教育布局优化调整，全乡适龄儿童入学率达到100%，义务教育人口覆盖率巩固在100%。二是计生工作。全乡全年出生人数195人，人口出生率13.5‰，其中计划内出生192人，计划生育率为97.9 %；死亡人数为81人，死亡率为5.6‰。全乡育龄妇女人数为3810人，其中已婚育龄妇女2855人，采取各种有效节育措施的2599人，综合节育率为87%。全年初婚人数为58对，及时率为95%。三是新农合新农保工作。社会养老保险收缴50.94万元，参保人数3896人，新增参保78人，共发放农保款238.81万元，发放人数为1689人，查处和报送死亡人数（60岁）75人，新增发放人数（60岁）105人。农牧民参合建卡发证率100%；截止目前已报销医药费176人，104.36万元，目前，各村正在开展新农合参合金收缴工作。目前已收缴121.04万元。实施了困难老人代养试点工作，通过政府购买养老服务，通过全托和日托两种方式给予全乡39名困难老人居家养老服务。四是科技培训、劳务输出工作。开展农牧民科技培训共51期，培训人数达1785人次；技能培训共8期328人通过各类培训，提高了群众的技能，拓宽了创业的路子，为增加群众收入奠定了良好的基础。劳务输出6200余人次。五是统计工作。始终坚持以乡情为基础，以数据质量为工作重点完成了2016年度1%人口抽样调查工作。完成全乡22个村农牧区家庭成员基本情况统计台账、农牧区调查户统计台账、海南州统计原始记录本、农牧业调查台账录入工作。同时为全国第三次农业普查做好了前期工作。六是武装工作。我乡现有民兵预备役官兵98人，其中现役干部2人，预任干部7人，预编士兵89人，并组建了一支20人的民兵预备役应急分队。全力配合上级部门，采取张贴标语、悬挂横幅、出黑板报，干部下乡到村到社等多种形式进行宣传，宣传面达90%以上。2016年向部队输送了5名优秀青年。不定期走访烈、军属及复员、退伍军人，革命伤残军人，了解他们的生产、生活情况，帮助他们解决生产、生活中遇到的实际困难。

三、存在的问题及下一步打算

经过一年的共同努力，我乡各项工作虽然取得了一定地成绩，但仍然存在着很多不足之处：一是尕让集镇脏、乱、差现象突出，乡政府虽多次联合其他兄弟单位进行整治，但效果不明显。2017年，我乡将继续加大整治力度，力争解决这一顽疾。二是由于缺乏生产、加工、销售为一体农业产业化发展路子，导致农产品流通和销售体系建设滞后，农畜产品“卖难”问题较为突出。下一步，我乡政府将做好架桥、引线工作，打造一批经得起市场考验的农牧区专业合作社，助力农牧民早日脱贫致富。三是由于受传统农业观念的影响，群众思想解放不够，仍然依赖传统种植业，对土地、草场流转、调整产业结构和规模化种植积极性不高。下一步，我乡将持续加大政策宣传力度和教育引导力度，解放群众思想。

    在今后的工作中，我乡将继续按照县委、县政府的部署安排，攻坚克难，昂扬奋进，为尕让经济社会发展而努力奋斗！